Avec 60 % d’abstention en France, une abstention aussi forte dans toute l’Europe, le grand perdant des européennes, c’est l’Europe.

C’est dans les quartiers populaires que l’abstention fait ses plus beaux scores et c’est le premier message des Français.

C’est donc dès maintenant qu’il faut préparer 2014.

C’est dès aujourd’hui qu’il faut prouver aux jeunes et aux milieux populaires que l’Europe est indispensable pour transformer le monde, pour une société plus juste et solidaire, respectueuse de la planète et de l’humanité.

C’est l’enjeu principal des prochaines années, inverser la courbe déclinante du taux de participation à ces élections européennes.

Après avoir mis en place le RSA, Martin HIRSCH s'attaque au problème des jeunes. Le Haut commissaire a lancé, lundi 9 mars, la Commission de concertation sur la politique de la jeunesse qu’il préside et qui devra déboucher en juillet sur la présentation d'une politique qui devra répondre au vif malaise économique et social des 16-25 ans. Elle travaillera sur les piliers de la politique de la jeunesse : la formation, l’orientation, les ressources et la résidence, la citoyenneté et la culture, l’emploi et la santé.

La Commission est chargée d’identifier les réformes à conduire face aux difficultés spécifiques rencontrées par les jeunes. Notamment la difficulté de trouver un emploi, qui se traduit par un taux de chômage et de pauvreté plus élevés pour les jeunes que la moyenne nationale.

Elle est composée de représentants des : étudiants, partenaires sociaux, jeunes, collectivités territoriales, parlementaires, associations, personnes qualifiées, du monde universitaire.

Elle doit, en quatre mois, définir une politique cohérente visant à favoriser l’accès à l’autonomie des jeunes. Le concept de l’autonomie se traduit par la possession d’un emploi stable, d’un logement indépendant, de revenus essentiellement tirés de l’activité.

Cinq objectifs sont fixés par le Président :

·        ne pas laisser de jeunes sans emploi, sans formation ou sans ressources ni, quand cela est nécessaire, sans accompagnement ;

·        garantir aux jeunes des perspectives au moins aussi satisfaisantes que celles de la génération qui a précédé ;

·        concevoir les dispositifs fiscaux et sociaux pour traiter les jeunes comme des adultes à part entière, c’est-à-dire ayant accès à l’autonomie, par rapport à leurs familles, comme vis-à-vis du système social ;

·        permettre aux jeunes d’être les acteurs d’initiatives porteuses de sens ;

·        redéfinir entre l’Etat, les collectivités territoriales et les partenaires sociaux, une nouvelle responsabilité partagée vis-à-vis des jeunes, de telle sorte qu’une partie des jeunes ne soient pas laissés dans les interstices des politiques publiques et sociales.

Un bilan d’étape sous forme de "livre vert" devrait être publié en mai, puis une large concertation sera lancée pour formaliser en juillet "des orientations du Gouvernement".

Depuis les années 1970, les plans gouvernementaux visant à améliorer l’insertion socioprofessionnelle des jeunes sortant du système scolaire sans diplôme se succèdent sans grand succès. Dès 1981 pourtant, le rapport de B. Schwartz fournissait les causes de l’échec des politiques menées et préconisait les voies à suivre pour améliorer l’insertion de ces jeunes.

A l’aube de ce XXI ème siècle, à des degrés divers l’ensemble de la jeunesse rencontre des difficultés d’accès à un emploi durable. A partir de l’examen des programmes successifs, depuis leur discussion au parlement jusqu’à leur évaluation, toutes les analyses convergent. Les mesures prises n’ont pas pour seul objectif une meilleure insertion sociale des jeunes par l’emploi.

Les programmes en direction des jeunes permettent de tester des mesures remettant en cause des acquis du droit du travail en vigueur (nature du contrat de travail, salaire minimum, etc.) L’auteur, ici, a le mérite d’avancer des mesures concrètes rendant effective l’insertion socioprofessionnelle de la jeunesse dans la société contemporaine.

Docteur en sciences économiques, l’auteur a milité à l’UNEF au début des années 1960, adjoint au maire d’une commune de l’Essonne pendant deux mandats. Il a, à ce titre, été au bureau d’une mission locale. Il a participé dans le cadre de ses activités professionnelles auprès des décideurs politiques à la mise en place de nombreux programmes d’insertion des jeunes.

L’insertion socioprofessionnelle des jeunes, une urgence ? Roland Smolar, Edition l’Harmattan.
L'ouvrage est disponible à la Mission Locale.

Le réseau national Information Jeunesse a été créé à partir des années 70 à l’initiative du Ministère de la Jeunesse et des Sports.  Ce réseau de Points Information Jeunesse accueille tous les jeunes pour écouter leurs questions, les informer gratuitement, les accompagner dans leur démarche d’information et leur offrir des services pratiques adaptés à leurs besoins sur : les études, la formation, l’emploi, l’insertion, les aides aux projets, la prévention, l’engagement, le logement, la mobilité, les loisirs, les sports…
Il contribue ainsi à l’autonomie et à la citoyenneté des jeunes dans le respect des chartes nationale et européenne qui le régissent.
La Mission Locale Sambre-Avesnois avec l’appui du Centre Régional d'Information Jeunesse Nord-Pas de Calais, anime 2 Points Information Jeunesse à Louvroil et à Maubeuge. Cette mission de service public est aujourd’hui gravement remise en cause. En effet, la mise en place de la Révision Générale des Politiques Publiques (RGPP) entraîne un désengagement dramatique de l’État (Ministère de la Santé, de la Jeunesse, des Sports et de la Vie Associative) dans le financement des CRIJ [près de 50% dans les deux ans à venir ; en attente de décision pour 2011].
Il est étrange que le Président de la République crée un Haut commissariat à la jeunesse et en même temps l’Etat n’assurera plus l’égal accès des jeunes à l’information.
Dans une socièté toujours plus complexe comme la nôtre, l'information est une ressource fondamentale. Les inégalités entre les jeunes sont énormes et elles s'amplifient.
La ML Sambre-Avesnois souhaite associer tous les partenaires, les usagers des PIJ au soutien du CRIJ en les invitant à signer la pétition mise en ligne pour l'occasion.

signer la pétition sur :

SARKOZY a annoncé qu’il se saisissait de la question des jeunes et que Martin HIRSCH dirigera un Haut commissariat à la jeunesse.

Longtemps la jeunesse a été associée dans un secrétariat d’Etat à la jeunesse et aux sports. Une délégation interministérielle à l’insertion des jeunes a été créée en 1982, avec Bertrand Schwartz, et supprimée en 2002. Elle a été associée au ministère de l’Education entre 2002 et 2005. Si les jeunes 16-25 ans étaient une priorité bien identifiée dans les politiques publiques dans les années 80, ce n’est plus le cas depuis longtemps. Mais l’annonce de SARKOZY permet de penser qu’enfin, le gouvernement va s’intéresser aux problèmes des jeunes, lui qui ne les voyait jusqu'à présent qu’à travers la lutte contre la délinquance.

Cependant, l’absence de propositions du gouvernement face au développement de la crise qui affecte en premier les jeunes, d’une part, et les attaques successives de celui-ci contre les acteurs de la Jeunesse et de l'Education Populaire [coupes budgétaires, suppression de postes, démantèlement de l'INJEP, statu quo sur le service civil volontaire...] rend peu crédible cette nomination.

J’ai eu l’occasion fin juin 2008 d’accueillir Martin HIRSCH à la Mission Locale à Maubeuge à propos d’une action menée avec une grande entreprise locale et de l’utilisation du contrat de professionnalisation pour le recrutement de jeunes. Martin HIRSCH connait la question des moins de 25 ans car elle a été posée dans le cadre du Grenelle de l’insertion et de la préparation du RSA. Il peut être pour la jeunesse une nouvelle étape intéressante s’il prend en comte plusieurs points incontournables.

D’abord, la jeunesse est plurielle. Martin HIRSCH doit tenir compte qu’il existe des jeunesses : des jeunes ruraux comme des jeunes des quartiers, des apprentis comme des étudiants, des jeunes diplômés et des sans diplôme, des jeunes chômeurs et des jeunes qui travaillent, que beaucoup d’entre eux sont de milieu populaire, qu’ils ont besoin d’expériences concrètes sociales et de travail, que l’entrée dans la vie active en entreprise se fait par la précarité... Auprès du Premier ministre il doit mobiliser l’Education, l’Emploi, la Santé, le Logement, la Culture, il doit s’intéresser à la mobilité, à la discrimination... C’est donc une politique globale de la jeunesse qu’il doit impulser.

Puis, il devra apporter une réponse à la question de l’autonomie financière des jeunes. 21% des 16-25 ans sont en dessous du seuil de pauvreté, ils sont deux fois plus nombreux que leurs ainés à être sans emploi et la loi sur le RSA les exclus. Il est indispensable de donner aux jeunes engagés dans une démarche d’insertion les moyens de leur autonomie financière.

Mais aussi, rien ne pourra se faire sans les jeunes eux-mêmes. Il est indispensable de les associer, de nouer des liens solides et pérennes avec eux. Dans un contexte de montée en charge des collectivités territoriales et des communautés de coopération intercommunale,  elles seront également incontournables. Les Régions prennent déjà des initiatives, comme la Région Nord Pas de Calais qui a engagé « les rencontres régionales de la jeunesse ».

Enfin, Martin HIRSCH devra s’appuyer sur les Missions Locales qui accueillent, écoutent, orientent et accompagnent, dans une démarche globale, énormément de jeunes qui ont besoin d’une information et d’un appui dans leur démarche vers l’autonomie, plutôt que de réinventer d’autres structures pour mettre en œuvre de nouveaux dispositifs comme l’a fait Fadéla AMARA avec les contrats d’autonomie. Les Missions locales seront indispensables, aussi parce qu’elles connaissent les problèmes de la jeunesse, parce qu’elles travaillent avec tous les acteurs locaux concernés et les élus, et parce qu’elles ont démontré depuis longtemps leurs capacités à proposer et mettre en œuvre des solutions adaptées à leurs territoires et donc à innover.

Les professionnels militants de l’insertion des jeunes, avec les acteurs locaux ainsi que les élus des collectivités locales seront un appui efficace  et donc le formidable levier pour permettre aux jeunes de prendre leur place dans la société grâce à une politique globale et territoriale de la jeunesse.