Emploi et insertion

 Les structures de l’emploi et de l’insertion crées par les élus locaux [la Mission locale, le RMI, le PLIE, la Maison de l'emploi] sont l’objet d’un débat au sein de l’Agglomération Maubeuge - Val de Sambre qui doit aboutir en juin 2009 à la définition d’une stratégie territoriale permettant lisibilité et cohérence, rationalisation et clarification,  initiatives et innovation.

Les questionnements posent, notamment dans un contexte de réduction des dépenses publiques, la clarification de leurs objectifs, de leurs publics cibles, ainsi que des moyens qu’elles utilisent, voir même leur devenir aux côtés de Pôle emploi, le nouvel opérateur de l’emploi piloté par l’Etat. Dans cet exercice chacun doit repréciser sa mission initiale et affirmer les complémentarités ainsi que les coopérations avec les autres acteurs.

Si la réflexion menée à l’origine de la création de la dernière de ces structures, la Maison de l’Emploi, avait pu être conduite jusqu’au bout, la « Maison de l'emploi » aurait dû s'appeler par exemple : « Conseil territorial pour l'emploi et l’insertion ». Car c'est bien sa fonction de coordonner les différents acteurs de l'emploi  et mettre en valeur l’ingénierie de projet, autour :

'  de 3 orientations : la connaissance de l’emploi ; la création, la reprise et le développement d’entreprise,  et l’accompagnement de tous les publics ;

'  des travaux de son CA, composé des collectivités territoriales et de l’Etat, mais en y associant 3 acteurs locaux essentiels que sont  les partenaires sociaux, les chambres consulaires, les acteurs de l’économie sociale et solidaire ;

'  et des 5 directions  directement concernées: Pôle emploi, pour le placement à l’emploi, le Conseil régional pour la formation permanente et l’apprentissage, la ML pour l’accompagnement des jeunes, le dispositif RMI pour l’accompagnement des allocataires du RMI, le PLIE pour l’accompagnement des DELD et des allocataires des minima sociaux.

La réflexion sur la question de l’accompagnement des publics pourrait aboutir au rassemblement, au sein d’une même organisation, de toutes les équipes professionnelles concernées par les publics, autour d’un concept méthodologique commun « l’accueil, l’information, l’orientation et l’accompagnement personnalisé et global pour l’emploi et l’autonomie », d’un statut commun réglé par une seule et même convention collective du travail, d’une stratégie commune privilégiant une intervention de proximité et la participation des usagers et bien entendu une gouvernance commune.

On le voit l’accueil, l’information du public et son accompagnement sont des fonctions qui ne sont pas à faire par la Maison de l’emploi, puisqu’elles sont déjà mises en œuvre par Pôle emploi, ainsi que par la Mission locale, le dispositif RMI et le PLIE. Il serait donc plus simple de rassembler la Mission locale, le dispositif RMI et le PLIE dans une même structure dédiée aux publics et d’assurer l’articulation entre cette structure et Pôle emploi, entre les collectivités territoriales et l’Etat.

Enfin, la réflexion sur la problématique de l'emploi doit également prendre en compte un acteur essentiel : les entreprises ; et de clarifier qui doit se charger de l'accueil et l’accompagnement des entreprises ? Mais elle doit aussi prendre en compte un levier important : la formation et l’apprentissage.